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自治區政協十三屆常委會第十一次會議大會發言摘登
圍繞“科學編制廣西‘十五五’規劃”協商議政
——自治區政協十三屆常委會第十一次會議大會發言摘登
自治區政協常委，自治區政協副秘書長、辦公廳副主任，一級巡視員施慶華發言
搶抓平陸運河戰略機遇
打造廣西經濟社會發展新增長極
國家批復平陸運河建設，給廣西帶來重塑產業格局、加快構建現代化產業體系的重大戰略機遇。“十五五”初期運河將建成通行，為高水平謀劃和高質量建設平陸運河經濟帶，建議：
一、力爭平陸運河經濟帶建設列入國家“十五五”規劃。平陸運河是西部陸海新通道的骨干工程，經濟帶是運河建設不可或缺的重要組成，應力爭運河經濟帶列入國家“十五五”規劃建設的重大項目。
二、統籌規劃平陸運河經濟帶發展空間。借鑒江蘇宿遷“三規合一”經驗，一體化規劃運河經濟帶涉及產業、國土等空間，形成經濟帶建設宏觀政策一致性目標。
三、優先布局適水臨港基礎產業。按照運河沿線適水、產出效益、服務現有產業和未來產業布局需求、對接沿海臨港上下游產業等最優原則，優先布局化工、新材料、新能源等基礎產業。
四、夯實要素保障基礎。用好城鎮開發邊界內資源，盤活存量土地。抓住“十五五”空間規劃調整，優先保障經濟帶新增用地需求。
五、加強區域合作。積極對接粵港澳大灣區、長江經濟帶、中南西南地區“十五五”規劃，承接東部產業轉移，打造面向東盟的產業鏈供應鏈，以經濟帶崛起促進我區國內國際雙循環市場經營更加便利。
自治區政協常委，自治區政協農業和農村委員會主任唐云舒發言
統籌新型城鎮化和鄉村全面振興
促進城鄉融合發展
城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求。“十五五”時期是我國基本實現社會主義現代化承上啟下的關鍵時期，也是廣西轉型發展的關鍵時期。
建議：
一、緊緊抓住科學編制廣西經濟社會發展“十五五”規劃窗口期，推動廣西經濟高質量發展、農業農村現代化取得新成效。加快推進新型城鎮化建設和農業農村現代化，構建新型城鄉關系。加強與國家規劃全面對接，把國家所需、群眾所盼、廣西所能有機結合。
二、堅持“面上統籌”和“點上突破”相結合，健全城鄉融合發展制度機制和政策體系。協同推進農村基本經營制度、強農惠農富農支持制度、發展要素配置制度聯動改革。推動一批經濟強縣、強鎮開展“市縣同權”“強鎮擴權”改革試點。
三、發揮縣城“銜接”功能和產業“鏈接”作用，推動興業、強縣、富民一體發展。鼓勵各縣(市、區)有序承接產業梯度轉移。壯大縣域富民產業，深入推進鄉村一二三產融合發展，培育一批“桂字號”農業品牌。推動縣城梯次培育一批中小企業特色產業集群。
四、優化城鄉空間布局和功能銜接，暢通城鄉要素雙向流動。支持開展“衛星城”發展試點。暢通城鄉人才返鄉入鄉渠道。探索支持進城落戶農民自愿有償退出土地權益。創新推出涉農專項金融產品，推行農村金融特派員制度。
五、縮小城鄉公共服務差距，建設具備現代生產生活條件的宜居宜業和美鄉村。完善農村教育、醫療、社會保障等公共服務體系建設。推動數字化賦能城鄉生產生活基礎設施改造，推進農業發展全面綠色轉型。
自治區政協常委，自治區政協人口資源環境委員會主任李文杰發言
聚焦“十五五”時期民生關切
推動普惠育幼服務高質量發展
“十四五”以來，自治區黨委、政府高度重視，將“幼有所育”作為我區保障和改善民生的重要目標，把持續筑牢“一老一小”民生底線作為一項重要任務，我區普惠育幼服務體系建設取得積極成效，但仍面臨兒科醫療資源總量不足與分布不均衡、普惠托育服務體系建設存在諸多困難、兒童發展與保護水平有待提升、優質普惠學前教育資源依然緊缺等問題。
建議：
一、加強人口工作領導，高位推進普惠育幼服務體系建設。適時成立自治區促進人口高質量發展領導小組，持續將普惠育幼服務體系建設納入自治區政府每年為民辦實事工程。
二、提高兒童醫療服務水平，加強兒童醫療費用保障。推進各級婦幼保健機構標準化建設、規范化管理，加快區域兒童醫療中心建設。促進醫療、醫保、醫藥改革聯動協同發展。
三、健全完善普惠托育服務體系，持續提升托育服務品質。推進用人單位辦托、“托幼一體化”等，建立入托補貼制度，破解“入托難”“入托貴”難題。加強人才培養，健全管理制度，滿足“托得好”需求。
四、促進兒童發展和保護，有力支撐人口高質量發展。加強家庭科學育兒指導，完善困境兒童分類保障制度，加強困境兒童、留守兒童、流動兒童權益保障。
五、優化教育資源配置，提高學前教育普及普惠水平。優化普惠性學前教育資源布局，穩步增加供給。優化成本分擔機制，保障普惠性民辦幼兒園發展。
六、積極爭取國家支持，加快補齊我區普惠育幼服務短板。爭取我區兒童健康保障、托育服務發展等方面獲國家支持，促進我區人口高質量發展。
自治區政協常委，自治區政協教科衛體委員會主任曹坤華發言
因地制宜發展新質生產力 加快推進新型工業化
“十四五”以來，我區堅持“強龍頭、補鏈條、聚集群”，聚焦推進新型工業化，打造出具有較大規模和較強帶動力的支柱產業。但我區工業產業仍面臨科技創新能力水平偏低，未來產業布局相對滯后，工業重大項目接續不足等狀況。
建議：
一、聚焦向“新”求質，加快構建現代化產業體系。支持企業用數智技術、綠色技術推動改造升級轉型。發展壯大新一代信息技術、新能源汽車、新材料等新興產業。
二、創新應用場景，推動人工智能賦能新型工業化。以建設南A中心為龍頭，構建“一總部”“兩基地”人工智能產業發展格局。加速設備換芯、機器換人、生產換線、數智換腦及鏈式轉型。打造一批標志性跨區域跨境AI硬件產業鏈群。
三、突出因地制宜，促進區域協調發展。打造新質生產力發展引領區，將南寧、柳州、桂林打造為創新高地。推進向海經濟新質生產力加快發展，加強海洋科技協同創新平臺建設，重點培育海洋裝備制造等產業集群。加快構建綠色資源轉化基地、循環經濟標桿區。
四、強化科教支撐，推動產學研協同創新。加快推動科技創新與產業創新深度融合，組織實施“7+2”領域科技“尖鋒”行動。構建產學研協同的“熱帶雨林式”創新生態。探索“科學家+企業家+教育家”人才培育新模式。
五、完善保障措施，推動工業高質量發展。完善產業政策，建立工信、園區和設區市聯合招商機制。引導專精特新企業、民營企業補鏈強鏈，激發市場活力。
自治區政協常委，自治區政協社會和法制委員會主任莫詩浦發言
加快發展銀發經濟 增進我區老年人福祉
近年來，我區積極應對人口老齡化，發展養老事業和養老產業，通過加強建設、深化改革、完善管理，進一步健全服務體系，全區銀發經濟發展取得較好成效。但在發展基礎、中醫藥產業、智慧養老、產品供需結構等方面，仍面臨不少困難和問題亟待解決。
建議：
一、健全完善體制機制，夯實銀發經濟發展基礎。加強頂層設計與統籌協商。強化土地、財政、人才等要素保障。深化養老服務改革，實施“五床聯動”醫養融合工程，加快制定智慧養老、康養旅居等行業標準及監管機制。
二、推動銀發旅游提質擴容，打造康養旅居目的地。打造特色康養旅居產品，加快旅游基礎設施適老化改造，提升品牌影響力和市場競爭力。深化與粵港澳、長三角及東盟國家區域合作，打造“壯美廣西·長壽福地”品牌矩陣。
三、發揮中醫藥獨特優勢，促進康養產業深度融合。打造“桂字號”中醫藥康養品牌，延伸中醫藥產業鏈，建設標準化中(壯瑤)藥材種植與加工基地。支持社區衛生與養老機構開展“治未病”服務及康復理療，推廣個性化上門服務。
四、加快發展智慧養老，賦能服務提質增效。加強關鍵技術研發與應用，開發遠程監測、老年人行為識別等老年產品。構建全區統一康養大數據平臺，強化前沿AI賦能，研發集成先進算法的智能設備與服務系統。
五、豐富優化老年產品供給，培育壯大本土產業。聚焦康復輔具、功能食品等高端產品，制定我區重點產品發展目錄。推動老年用品租賃體系建設。培育“桂品養老”本土品牌。
自治區政協常委，自治區政協港澳臺僑和外事委員會主任謝迺堂發言
牢記囑托
走好向海圖強之路
近年來，我區圍繞向海圖強作出全面部署、持續深化推動，頂層設計越來越清晰，基礎設施越來越完善，產業體系越來越壯大，支撐條件越來越多元，取得系列積極成效。但仍面臨產業結構、基礎支撐、要素保障、創新引領等諸多短板與不足，與沿海發達省市存在差距。
建議：
一、在主要路徑方面，統籌兼顧、因地制宜，強化“港—海—產—城—腹地”的空間聯動，推動形成“港口筑基—海洋開發—產業集聚—城市支撐—腹地拓展”的邏輯鏈條，加快走出一條具有廣西特色的向海圖強之路。做優“港”的文章，為向海圖強夯實戰略基點。深挖“海”的資源，為向海圖強釋放發展潛力。增強“產”的集聚，為向海圖強打造動力引擎。提升“城”的能級，為向海圖強提供重要支撐。擴大“腹地”輻射，為向海圖強拓展戰略縱深。
二、在主要對策方面，重點抓好六個方面：一是體制機制護海，構建陸海統籌的制度創新高地。二是設施通道聯海，打造通江達海的立體物流樞紐。三是園區產業靠海，培育臨港型現代產業集群。四是人工智能興海，搶占數字經濟東盟合作高地。五是人才人口聚海，構筑面向東盟的人才引力場。六是國際合作拓海，織密RCEP規則下的開放網絡。
自治區政協常委，自治區政協民族和宗教委員會主任班忠柏發言
科學編制“十五五”規劃
推動我區繼續在民族團結進步上走在全國前列
“十五五”時期是廣西建設鑄牢中華民族共同體意識示范區、推進民族工作高質量發展的重要階段。作為全國少數民族人口最多的自治區，科學編制廣西“十五五”規劃，推動我區繼續在民族團結進步上走在全國前列，具有重要意義。
建議：
一、增強主線意識，把“鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設”主線貫穿“十五五”規劃編制工作全過程各方面。
二、聚力縮小“民族差距”，確保“全面建設社會主義現代化國家，一個民族也不能少”。用足用好民族區域自治法有關政策法規，謀劃爭取國家實施差別化支持政策，加快邊疆民族地區高質量發展。
三、統籌邊境地區發展與安全，推進廣西在維護邊疆穩定、國家安全上發揮好示范帶動作用。建立內陸(沿海)地區和邊境地區共同穩邊固邊興邊新機制。促進邊境地區興產業、抓民生、促安全，服務推進周邊命運共同體建設。
四、著力提高邊疆民族地區民族事務治理能力和水平。完善地方民族工作政策法規體系，加強基層社區民族工作，運用人工智能賦能民族事務治理，推進民族工作數字化轉型。
五、深化中華民族共同體理論研究，在增強中華民族共同體建設的精神文化支撐上走在前列。形成有廣西內涵的中華民族共同體史料體系、話語體系，提煉和選樹一批具有廣西內涵的中華文化符號和中華民族形象，打造全國高等學校、中小學鑄牢中華民族共同體意識教育聯盟。
六、推動形成全方位、多層次、立體化的各民族交往交流交融新格局。持續深入高質量推廣普及國家通用語言文字。總結好、運用好、發展好旅游促進各民族交往交流交融的“廣西經驗”。
自治區政協常委，自治區政協文化文史和學習委員會主任呂潔發言
促進文旅深度融合發展
進一步深化文化旅游強區建設
近年來，我區積極完善現代旅游業體系，努力探索獨具特色的文旅深度融合發展路徑，全區2024年國內旅游收入首次突破萬億元。然而，我區在文化旅游強區建設也面臨區域發展不均衡、業態創新相對滯后、文旅深度融合不足等問題。
建議：
一、優化頂層設計，重構空間發展格局。科學編制我區“十五五”規劃，整合特色資源，建設國家文旅融合發展示范區，打造世界一流的旅游勝地。
二、推動產業轉型，加速融合創新發展。通過AI+全息投影技術打造沉浸式體驗，升級“一鍵游廣西”平臺。發展演藝游、研學游、露營經濟等新業態。試點“AI實時劇本推演”，推動“AI+非遺”轉型。
三、深挖特色資源，構建品牌傳播矩陣。構建“桂字號”文旅品牌新矩陣，支持流量博主、帶貨達人開展云游直播，打造特色文化、非遺、地域IP，開發特色IP產品。開展“跟著演出游廣西”活動，實現“一場演出帶火一座城”。
四、強化服務管理，營造良好旅游環境。“軟硬兼施”提升旅游環境，優化旅游航線網絡、列車線路，完善景區及周邊基礎設施建設，實施“游客滿意在廣西”服務質量提升行動，提高服務質量。
五、堅持開放合作，拓展文旅發展路徑。堅持互聯互通，構建“陸海空數”一體化互聯互通網絡。加強國內合作，建立文旅合作機制，實現市場共享、客源互送。深化國際交流，推動文化走出去、游客引進來。
